近日，工业和信息化部印发《民用爆炸物品行业安全发展“十五五 ”规划》（下称《规划》） ，为未来五年民爆产业的安全与高质量发展提供了清晰路线图。
“《规划》既设定了量化发展指标 ，也明确了产业转型方向，有助于持续推动产能优化和结构重塑 。 ”一位A股民爆上市公司的相关负责人表示，政策引导下 ，民爆上市公司正加速向一体化爆破服务商转型 ，行业集中度有望进一步提升，“智能化升级 ，集约化整合 ，全球化拓展 ”的成长路径日益清晰 。
从“卖产品”到“做服务 ”
总体看，《规划》紧扣发展与安全两条主线。对照“〖Fourteen〗、 五 ”目标完成情况并结合行业实际 ，《规划》提出10项主要指标 ，包括4项约束性指标和6项预期性指标，刚性与弹性兼备。
其中 ，数智化升级的预期性指标尤为突出 。《规划》明确：到2030年 ，危险岗位操作人员智能装备替代比例从2025年的40%提升至60%；智能制造能力成熟度达3级及以上的企业比例从20%提升至80%；同时，民爆生产线1.1级 、1.2级生产工房全面实现无操作人员 ，1.3级生产工房接触危险品的工序实现无人化 。
“《规划》强调机械化换人 、自动化减人 ，无人化生产线和数字化工厂将成为行业主流。”有熟悉民爆产业的人士认为，随着机器人及智能成套装备加速应用，行业的技术与投入门槛将同步抬升 ，生产效率也将得到明显改善 。
在服务模式上 ，《规划》提出，“支持民爆企业集团向产业链上下游延伸 ，深化科研、生产、爆破服务一体化发展 ，提升全产业链协同水平 ”，并“引导企业面向煤炭 、金属矿山 、非金属矿山及基础设施建设等需求 ，开展个性化定制服务 ，提升有效供给能力 ” 。
“《规划》的一大亮点是以无人化、智能化为转型抓手，通过硬性指标规范行业秩序 ，引导企业摆脱同质化低价竞争。”四川某民爆企业的相关人士表示 ，过去多数企业聚焦于炸药 、雷管等产品生产销售，盈利模式单一 ，随着《规划》落地 ，一体化服务能力将成为竞争焦点，企业有望从产品供应商蜕变为综合工程服务商 。
行业并购或再提速
据统计，截至“〖Fourteen〗 、 五 ”末 ，排名前10家生产企业集团的总产值占比已超过60% 。《规划》提出 ，到2030年，这一比例要大于或等于70%。
“民爆行业进入门槛较高 ，近年来国家持续通过安全生产监管和产能总量管控推动产能出清 ，行业集中度不断提升 。 ”一位A股民爆企业人士表示，尽管行业集中度已较高 ，但区域性、结构性矛盾依然存在 。
为提升行业治理效能 ，《规划》明确：优化产业结构，提高产业集中度 ，鼓励骨干企业依法依规实施重组整合 ，支持企业向科研 、生产 、爆破服务一体化发展，鼓励构建区域销售平台 ，逐步淘汰安全水平低、安全投入不足的销售企业。
“中小产能普遍存在研发投入不足 、安全技改能力薄弱 、运营效率偏低等问题 。”前述A股民爆企业人士认为 ，规模化企业更有能力承担智能化改造和技术研发成本，集中力量开展关键技术攻关，从而带动产业升级 。
近年来 ，民爆上市公司并购案例持续落地 ，整合步伐加快。广东宏大持续推进区域资源整合，控股雪峰科技 ，后者相继收购南部永生、盛世普天股权；江南化工在2025年顺利完成对东神楚天 、峨边国昌 、庆华民爆等项目的重组 ，以及对重庆顺安、抚顺十一厂民爆资产的摘牌，产能不断扩充。
此外 ，并购逻辑已从单一收购生产型企业 ，转向并购爆破服务公司和区域一体化标的 。业内预测，“十五五”时期 ，跨区域并购与产业链纵向整合将成为主流 ，随着落后产能加速出清，头部企业产能利用率和盈利水平有望稳步提升 。
提升世界 化运营水平
近年来 ，民爆行业绿色化、世界 化顶层设计持续完善 ，绿色生产技术取得进展，产品出口规模稳步增长。据工业和信息化部统计，“〖Fourteen〗 、 五 ”期间 ，8家民爆企业集团在东南亚 、非洲、南美洲 、欧洲和大洋洲的16个国家投资建设生产基地或开展一体化服务 。
工业和信息化部持续支持行业公司“走出去 ” 。《规划》明确 ，“支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作，强化上下游协同 ，提升世界 化运营水平 ，形成差异化竞争优势”，“到2030年形成3家至5家具有较强世界 运营能力的大型民爆企业集团 ”。
近来 ，国内民爆企业已形成差异化出海模式 。易普力坚持“贸易探路 ，工程立足，投资深耕 ”的递进策略 ，公司表示 ，今年将进一步优化全球资源配置，深耕非洲 、东南亚、澳大利亚等重点市场 ，持续跟进重点项目和大额订单 ，稳步提升世界 化经营能级与核心竞争力 。
江南化工的世界 化业务聚焦纳米比亚 、刚果（金） 、塞尔维亚、利比里亚等国，以海外爆破服务为切入点，已成功落地十余个重点工程项目。
“在国内市场竞争加剧的背景下 ，海外矿产开发和基础设施建设需求旺盛 ，广阔的世界 市场有望为民爆企业提供新的增长空间 。”有业内人士分析认为，随着行业进一步整合规范 ，具备综合服务能力的企业“出海 ”竞争力将显著增强 。
（文章来源：上海证券报）
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